国外先进制造业的做法对我国推动先进制造业发展的启示有哪些

国外先进制造业的做法对我国推动先进制造业发展的启示有哪些

美国：建设国家制造业创新中心，为创新提供支持

英国：确定高价值制造重点领域，加快推动技术应用

英国主要是以高价值制造引领先进制造业的发展，并且努力打通从基础研发到技术市场化的路径。

英国还通过确定产业投资重点、使用“制造业能力”作为投资依据以及设立“高价值制造弹射中心”等措施，大力推动技术的商业化利用。

一是通过研发强度和增长率指标判定产业发展潜力，将能保证英国在全球市场中占据重要技术地位的产业作为投资重点。他们通过将产业按研发强度由小到大、增长率由低到高进行排序，重点选择研发强度大或增长率高的产业。

二是设立“制造业能力”标准，将其作为投资的重要参考依据。英国把“能力”作为推动创新活动的必要条件，并且形成了包括5大领域22项“制造业能力”的标准体系，并以此作为投资的参考依据。

日本：政府引导制造业智能化、信息化转型

日本还通过减税、补贴等方式降低技术应用推广成本及企业采购成本。日本2014年出台《生产率提高设备投资促进税制》，提出企业对先进制造技术设备进行投资可减税5％的税收优惠政策，吸引大量企业采用新型设备改造提升传统生产线；同时，引进先进制造业设备的中小企业还可在此基础上享受30％的价格折扣或7％的税费减免，大幅降低了中小企业应用新技术的门槛；对部分大学、高中、初中购买3D打印机等先进设备，政府补助最高为购买费用的三分之二。

值得注意的是，日本的相关政策支持主要集中在基础设施和公共研发环节。2014年，日本政府投资45亿日元用于实施“以3D造型技术为核心的产品制造革命项目”，并追加30亿日元用于公共实验基地、数字制造设备等公共基础设施的完善。

同时以普惠性政策支持中小企业加大研发力度，推动先进技术的应用。日本政府规定，凡中小企业开展研发活动，可减免试验研究经费12％的税额。同时，由政府出资向中小企业提供技术人才支撑。日本政府投资18.1亿日元开展与中小企业相关的人才项目，培养和派遣有先进制造业经验及物联网、机器人等技术的人才协助制造业中小企业进行升级改造。

对我国推动先进制造业发展的启示

美国、英国、日本支持先进制造业的一些做法，为我国更好推进先进制造业发展提供了一些借鉴和启示。

一是建立国家层面的应用技术研发促进机构，有效发挥政府平台的引领作用。应该看到，发展先进制造业需要妥善解决从基础性技术到应用技术，再到市场化技术的转化问题，即解决科技与市场“两张皮”问题。在这方面，美国建立了国家制造业创新中心，打通了由基础研发到应用技术、再到产业化的过程；英国则建立了弹射中心来解决基础研发与市场需求对接的问题。我国亦需有效打通技术转化的通道，实现创新价值快速转化。

二是采取普惠性政策，推动先进智能化、信息化技术的推广应用。在我国，较为普遍的政策支持方式是以项目资金直接支持，往往出现市场趋同、重复建设和可持续性不强等问题。在这方面，发达国家大多将推动技术进步和应用作为政策的着力点，对应用先进技术、采购先进设备的企业，进行后补助或采取减税措施，以普惠性政策支持技术推广和应用。这样的做法值得借鉴。

三是采取市场化手段，助力先进技术进行市场开拓。在技术应用的初期，市场接受度低、推广成本高，以市场化手段支持技术成长，非常关键。在此阶段，政府可考虑加大对技术及相关设备的采购力度，帮助企业应用先进技术更好开拓市场。

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