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2023-02-22
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生产企业全面预算管理
全面预算管理要求企业对未来的生产经营活动进行系统、全面、综合的预测,是对企业资源进行整合优化的过程。
摘要生产制造企业预算管理制度: 全面预算管理是先进的企业管理经验,贯穿企业生产经营的全过程,有利于促进企业增强市场竞争力、提高财务绩效和经营效益。本文针对以钢结构产品为主要生产对象的生产企业展开讨论,阐述了全面预算管理的含义和实施的必要性,进而分析生产企业全面预算管理中存在的主要问题并提出一些合理化建议,以期为企业妥善运用全面预算管理带来积极影响。
关键词生产制造企业预算管理制度:全面预算管理;生产企业;运用
一、全面预算管理的含义和必要性
(一)全面预算管理的含义
全面预算管理是以企业的战略发展目标为出发点,围绕企业的经营活动和财务结算所进行的一项总体预测活动,主要分为财务预算、经营预算和投资预算三方面,具体包括设立预算目标、建立指标体系、制定全面预算、考核预算控制等。全面预算以销售预测为起点,依次对生产、成本、现金的收支情况进行分析预测,并根据预测数据编制预计损益表、预计资产负债表和预计现金流量表,将其作为反映未来期间企业的经营成果和财务状况的重要依据。全面预算要求企业合理分配人力、物力、财力等企业资源,分析企业的资金需求和利润情况,有效地控制成本费用支出,从而达到内部控制的目的,帮助企业取得最大化的生产效益。
(二)生产企业实行全面预算管理的必要性
全面预算有助于企业价值观念的优化转变,通过对市场和企业情况的全面掌握,可以加强各部门的协作与沟通,在统筹兼顾的基础上把预算管理观念应用到企业管理的各个环节中。全面预算管理运用科学的管理办法对企业资源进行整合优化,提高效益的同时避免资源的浪费,从而实现企业价值最大化。除此之外,全面预算有助于企业的监督和管理效率的提高,财务预算的编制是经营管理的起点,是企业各部门间联系沟通的桥梁,在编制过程中财务人员会根据预算中发现的问题,找出其形成原因并及时采取措施改善薄弱环节,进而促进企业实现经营管理目标。
二、生产企业全面预算管理中常见的问题
(一)预算意识薄弱,管理体系不完善
生产企业在追求经济效益的同时,很容易忽视全面预算管理工作的应用和普及,预算管理意识也会随之淡化。企业的预算管理意识不足,将会造成预算管理方式不能适应经营管理要求、全面预算管理缺乏执行力度的情况发生,直接导致管理日渐形式化而难以真正影响企业的经济活动。生产企业的预算管理本来就面临着很大的财务风险,再加上管理体系的不完善,会大大减弱全面预算管理的.实践性和体系性。
(二)成本费用管理不当,约束机制不健全
在预算编制的过程中,企业必须充分考虑实际管理需要和成本变动情况,否则极易造成预算管理不能真实可靠地反映成本。由于受外部施工单位的影响,生产企业的生产计划具有很大的随机性,对产品种类的划分不够明确,例如多种产品统称为钢柱,却具有不同的产品形态和市场价格。除此之外,原材料支出、制造费用、人工费无法被高效地分配与定量,财务人员对某些涉及利润的直接成本和间接费用估算不当,甚至按照实际结算的费用作为预算数据,这种做法会直接影响营业利润,导致利润忽高忽低。此外,受到市场价格的波动,加之企业对预算的约束不严格,导致每个月的毛利和单位产品的平均单价都不相同,财务人员的工作非常地被动。
(三)部门联系不紧密,考核监控不到位
在生产企业的实际预算工作中,财务部门负责主要的预算编制工作,而其他部门参与很少。但是财务部门往往对一线市场缺乏直接的接触和了解,难以高效地预测市场变化,很多时候是闭门造车,只能根据往年数据进行预测,这会使得预算脱离市场的实际情况和竞争需求,从而导致预算结果不准确。此外,很多企业在预算管理中重编制、轻考核,考核指标和奖惩措施的相关规定不够严格和具体,没有将预算结果和业绩评价结合起来,对预算中出现的问题没有及时解决,预算管理的形式化问题日渐严重,这无益于调动员工的积极性,且有碍企业实现全面预算管理的目标。
三、全面预算管理在生产企业的妥善运用
(一)合理编制预算,强化部门职能
第一,选择适合企业的全面预算管理模式。全面预算管理模式存在利润型、投资型、成本管控型、现金管理型四种类型,分别以经营利润、资本运作、成本管理、现金流量为预算的起点。就钢结构产品生产企业而言,企业应当选择以利润型为主导的全面预算管理模式,在此基础上建立以成本控制为基础、以项目管理为核心、以市场为导向的垂直管理模式。企业管理层要组织专业人员实地考察钢结构产品的市场价格、人员成本及投入工程情况,确定适合企业的特定利润指标,并以此作为日后的考核标准。
第二,确定全面预算的编制方法。目前生产制造企业预算管理制度我国企业的预算编制主要采用弹性预算、滚动预算、零基预算、固定预算等方法。生产企业应当选择固定预算,但针对不同的业务类型要适当改变。预算编制前,财务人员要对业务进行详细的分类调查,通过研究最终选择合适的预算编制方法。例如综合项目预算与现金预算以达到控制项目现金流转的目的,结合生产企业性质费用预算的编制可以实行零基预算或者增量预算。与此同时,全面预算编制要遵循总分结合、上下结合、内外结合的原则。
第三,增强各部门的职能。各部门要发挥各自作用,全过程、全方位地参与到预算管理的编制工作中。财务部要负责控制间接费用和财务费用,详细地对间接费用指标进行分解,并落实到相关部门和人员。材料设备部负责对不同的材料费项目进行逐项分析,确定不同项目、不同时期成本材料费的目标金额,分析机械设备的利用程度及保养维护费用,同时对市场进行调研,掌握设备租赁的价格情况,据此编制预算并及时上报经营部门。质量检验部负责控制、估算质量成本,对相关指标予以量化并上报给经营部门。经营部门负责汇总各部门资料并编制预算,并针对钢结构产品市场价格的变动及时对预算予以调整。人力资源部负责人工成本的控制,并根据实际情况划分不同的费用标准。
(二)设置定额体系,规范生产
预算生产企业要取得高效益需要实行低成本战略,低成本主要取决于企业对成本的控制能力。生产企业必须对与钢构产品生产相关的所有消耗制定预算定额。预算定额的设立可以避免生产操作中由于人为因素而造成的找不到控制点的情况,从而减少人为因素对全面预算管理的影响。全面预算管理的定额方法有以下五种:费用定额、资金定额、物资定额、生产及设备定额、劳动定额。对于钢结构产品生产企业来讲,面对复杂的品种类型,企业在全面预算中可以采用工时定额的方法,根据不同产品的工序计算加工完成一个单位的合格产品所需要的准备、工作、休息、生理时间的总和,并以此作为成本核算的标准。在此基础上,结合材料定额法、费用定额法、管理费用定额法进行调整。
(三)落实预算指标,明确考核标准
企业全面预算管理的核心是预算的执行,企业要深入分解预算指标,落实到各个部门,同时建立预算控制权限来对预算执行进行有效控制。生产企业可以采用诊断、松紧两种控制方式,管理人员每年都要进行预算编制、预算审查与修订、预算批准等工作,并于月末和季末召开会议针对全面预算管理执行情况展开讨论,将实际利润与预算指标进行对比分析,并根据实际经营状况的变化对预算进行修订,同时预算委员会要对修订结果予以考察和批准。为了保障全面预算的顺利执行,企业要加快激励与约束机制的建立,以预算指标作为考核的重点,促进定期反馈机制的形成,评价考核各项业务的预算完成情况。具体来讲,考核指标要涉及内部和外部两方面,内部指标主要包括单位成本利润率、员工平均利润率及管理失误引起的成本,外部指标主要涵盖工程和服务质量、时间观念。
(四)树立预算意识,调动全员参与
首先生产施工企业要深入理解预算管理的概念,将其区别于经营方式对待,规划出全面预算管理中可用的制度,发挥意识形态的积极作用。其次,在企业内部培养专业能力强、综合素质高的管理人员,利用其专业意识带动财务人员在预算管理中发挥服务性,并对预算信息进行有效管理和控制。最后,企业管理者要调动全体员工积极参与到预算管理中,将全面预算延伸细化到各个部门、各个岗位,调动员工的创新意识,为企业的发展提供源源不断的动力。
四、结束语
全面预算管理要求企业对未来的生产经营活动进行系统、全面、综合的预测,是对企业资源进行整合优化的过程。通过对预算进行编制、执行和调整,加强了企业各部门间的交流、沟通与协作;通过对预算结果的考核与激励,明确了各部门职责,从而强化了生产企业的内部管理。面对全面预算管理中存在的漏洞,生产企业必须加强体系的建立、落实执行预算指标的责任主体,在此基础上加强对钢结构产品成本费用的管理与控制,同时调动员工的积极性,在企业内部形成全面的预算管理意识,为企业经营目标的实现和经济效益的提高打下坚实的基础。
参考文献:
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[2]崔鹏飞.论施工企业全面预算管理[J].合作经济与科技,2014(8).
[3]王咏.基于经济增加值的企业全面预算管理研究[J].经济视野,2014(10).
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企业财务预算管理制度如下:
第一章 总则
第一条 为促进企业建立、健全内部约束机制,进一步规范企业财务管理行为,推动企业加强预算管理, 根据财政部颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和集团公司实施全面预算管理的要求, 结合集团企业实际情况, 制定本制度。
第二条 本办法适用于公司本部及所属公司、控股公司及其所属单位。
第二章 财务预算基本内容
第三条 预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。
第四条 企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分,是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。
第五条 企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划,以业务预算、资本预算为基础,以经营利润为目标, 以现金流为核心进行编制,并主要以财务预算报表形式予以充分反映。
第六条 企业财务预算一般按年度编制,业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实。
第三章 预算组织分工
第七条 企业法定代表人对企业财务预算的管理工作负总责,各企业应设立财务预算委员会或指定企业财务管理部门负责财务预算管理事宜,并对企业法定代表人负责。
第八条 财务预算委员会主要拟订财务预算的目标、政策,制定财务预算管理的具体措施和办法,审议、平衡财务预算方案,组织下达财务预算,协调解决财务预算编制和执行中的问题,组织审计、考核财务预算的执行情况,督促企业完成财务预算目标。
第九条 财务预算编制在企业财务预算管理委员会领导下进行,企业财务管理部门具体负责组织编制、审查、汇总、上报、下达;负责预算执行和日常流程控制;负责预算执行情况的分析和报告;负责预算执行情况考核等。
第十条 企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控 制等工作,并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业财务预算委员会的工作,并对本部门财务预算执行结果承担责任。
第十一条 企业是财务预算执行单位,在公司董事会或公司经营层的指导下,负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算的编制、控制、分析工作,接受企业董事会的检查、考核。其企业主要 负责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。
公司对公司所属企业实施财务预算管理各企业财务预算方案必须上报公司总部审核批准。
第四章 财务预算的编制
第十二条 预算编制是实现全面预算管理的关键环节,编制质量的高低直接影响预算执行结果。财务预算编制要在企业全面预算管理委员会制定的编制方针指引下进行。
第十三条 企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行,并遵循以下基本原则和要求:
(一) 坚持效益优先原则,实行总量平衡,进行全面预算管理;
(二) 坚持积极稳健原则,确保以收定支,加强财务风险控制;
(三) 坚持权责对等原则,确保切实可行,围绕经营战略实施。
第十四条 企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算,后财务预算的流程进行,并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。
第十五条 业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动(或营业活动)的预算,一般包括销售或营业预算、生产 预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等,企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制。
第十六条 资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算,主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。
第十七条 筹资预算是企业在预算期内需要新借人的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算,主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。
企业经批准发行股票、配股和增发股票,应当根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算。股票发行费用,也应当在筹资预算中分项作出安排。
第十八条 财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制。
第十九条 企业财务预算可以根据不同的预算项目,分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。同时在编制时,为确保预算的可执行性,可设立一定的预备费作为预算外支出。
第二十条 编制企业财务预算,应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查平衡、审议 批准、下达执行等编制程序进行编制,并制定详细的财务预算编制政策。
财务预算编制结束后,于当年11月底前将财务预算方案上报集团公司,经审查、汇总、平衡后批复各企业执行。
第二十一条 预算的编制日程:年度预算的编制,自预算年度上一年的10月1 日开始至11月25日全部编制完成, 并在次年1月底前分解落实财务预算指标。各企业要依照企业全面预算管理要求编排预算,并制订详细的编制日程和要求, 确保财务预算的顺利编制。
第五章 财务预算的执行、控制与差异分析
第二十二条企业财务预算一经批复下达,各预算执行单位必须认真组织实施,并将财务预算指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位,形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理,同时运用项目管理、数量 管理等方法。
第二十三条 企业应当将财务预算作为预算期内组织、协调各项 经营活动的基本依据,将年度预算细分为月份和季度预算,以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。
第二十四条 企业应强化现金流量的财务预算管理,按时组织预算资金的收入,严格控制预算资金的支付,调节资金收付平衡,控制支付风险。对于预算内的资金拨付,按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出,应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出,不予支付。
第二十五条 企业应当严格执行销售或营业、生产和成本费用预算,努力完成利润指标。一般情况下,没有预算的, 要坚决控制其发生。对费用预算实行不可突破法,节约奖励,且预算项目之间原则上不得挪用。
第二十六条 在日常控制中,企业应当健全凭证记录,完善各项管理规章制度,严格执行生产经营月度计划和成本费用的定额、定率 标准,加强适时的监控。各预算管理职能部门都要相应建立财务预算管理簿,按预算的项目详细记录预算额、实际发生额、差异额、累计 预算额、累计实际发生额、累计差异额。
第二十七条 在管理过程中,对纳入预算范围的项目由预算执行部门负责人进行控制,预算管理职能部门负责监督,并逐步借助计算机系统进行管理。预算外的支出由企业财务预算管理委员会直接控制。
第二十八条 企业必须建立财务预算报告制度, 要求各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况。对于财务预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目, 财务预算管理委员会应当责成有关预算执行部门查找原因, 提出改进经营管理的措施和建议。
预算差异分析报告应包括以下内容:
(一) 本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额;
(二) 对差异额进行的分析;
(三) 产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议。
第二十九条 企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况, 及时向预算执行部门、企业财务预算委员会乃至董事会或经理办公会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息, 促进企业完成财务预算目标。
第六章 财务预算的调整
第三十条 下达执行的年度财务预算,一般不予调整。财务预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化,致使财务预算的编制基础不成立, 或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的,可以调整财务预算。
第三十一条 提出预算修正的前提。当某一项或几项因素向着劣势方向变化,影响财务预算目标的实现时,应首先挖掘与预算目标相关的其他因素的潜力,或采取其他措施来弥补,只有在无法弥补的情况下,才能提出财务预算修正申请。
第三十二条 确需调整的财务预算,应当由预算执行部门逐级向企业财务预算委员会提出书面报告,阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度, 提出财务预算的调整幅度。
企业财务管理部门应对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核分析,集中编制企业年度财务预算调整方案,提交财务预算委员会审报公司总部确认后方可下达执行。
第七章 财务预算的专评与激励
第三十三条 预算年度终了,财务预算委员会应当向董事会或者 经理办公会报告财务预算执行情况,并依据财务预算完成情况和财务预算审计情况对预算执行部门进行考核。
第三十四条 财务预算的考评具有两层含义:一是对整个企业财务预算管理系统进行考核评价,即对经营业绩进行评价;二是对预算执行者的考核与评价。财务预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施,通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施,达到 “人人肩上有指标,项项指标连收入” 。
第三十五条 预算考评是对预算执行效果的一个认可过程。要结合企本业济经责任制考评求要,制定考评细则。考评应遵循以下原则:
(一) 目标原则:以预算目标为基准,按预算完成情况评价预算执行者的业绩;
(二) 激励原则:预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据,考评必须与激励制度相配合;
(三) 时效原则:预算考评是动态考评,每期预算执行完毕应及时进行;
(四) 例外原则:对一些影响预算执行的重大因素,如产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等,考评时应作为特殊情况处理;
(五) 分级考评原则:企业预算考评要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行。
第三十六条 为调动预算执行者的积极性,企业可以制定激励政策,设立经营者奖、效益奖、节约奖、改善提案奖等奖项。
第三十七条 财务预算委员会应当定期组织财务预算审计,纠正议批准,重大的调整应提交企业董事会或经理办公会审议批准,并财务预算执行中存在的问题,充分发挥内部审计的监督作用,维护财务预算管理的严肃性。
财务预算审计可以全面审计或者抽样审计,在特殊情况下,也可组织不定期的专项审计。
审计工作结束后,审计管理部门应当形成审计报告,直接提交财务预算委员会乃至董事会或者经理办公会,作为财务预算调整、改进内部经营管理和财务考评的一项重要参考。
第八章 附则
第三十八条 本制度自 ××年×月×日起执行。以前制度与本制度相抵触的,以本制度为准。
第三十九条 企业可以根据本制度及本企业管理需要拟订相应的实施细则,并组织实施。
第四十条 本制度未尽事宜,按公司有关制度执行。
第四十一条 本制度由公司财务部负责解释和修改。
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