协同协作合署办公（跨部门协同办公）

本篇文章给大家谈谈协同协作合署办公，以及跨部门协同办公对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。 今天给各位分享协同协作合署办公的知识，其中也会对跨部门协同办公进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、深入推进什么贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求
• 2、中国文字改革委员会的发展历史
• 3、山西国企“六定”改革系列—定机构：如何优化国企的组织机构建设
• 4、试论述现代城市管理体质改革的重点措施应包括哪些方面？
• 5、镇政府的行政办公楼都有一些什么职能部门
• 6、陕西省烟草专卖局的部门职责

深入推进什么贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求

全面从严治党。中共中央办公厅印发协同协作合署办公的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》中协同协作合署办公的第一章第二条中写到，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》对于增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

中国文字改革委员会的发展历史

中国文字改革委员会是中华人民共和国协同协作合署办公的国家文字改革机构。
直属国务院协同协作合署办公，成立于1954年12月。1985年12月16日 ，改名为国家语言文字工作委员会。
多年来，中国文字改革委员会执行文字改革的三大任务协同协作合署办公：简化和整理汉字，推广普通话，制订和推行汉语拼音方案。
1949年，吴玉章给毛泽东写信，提出为了有效的扫除文盲，需要迅速进行文字改革。毛泽东把信批复给郭沫若、茅盾等人研究，于1949年10月成立中国文字改革协会。12月，吴玉章任常任理事会主席。
1951年12月，政务院文化教育委员会下设中国文字改革研究委员会，马叙伦任主任委员，吴玉章任副主任委员，丁西林（丁燮林）、胡愈之、黎锦熙、罗常培、王力、韦悫、陆志韦、林汉达、叶籁士、倪海曙、吕叔湘、周有光12人为委员。
1954年10月，中国文字改革协会改为国务院直属的中国文字改革委员会，23位委员是丁西林、王力、朱学范、吴玉章、吕叔湘、邵力子、季羡林、林汉达、胡乔木、胡愈之、马叙伦、韦悫、陆志韦、傅懋勣、叶恭绰、叶圣陶、叶籁士、董纯才、赵平生、黎锦熙、聂绀弩、魏建功、罗常培。吴玉章为主任委员，胡愈之为副主任委员，韦悫、丁西林、叶恭绰为常务委员，叶籁士为秘书长。11月，吴玉章任主任。取代原政务院中国文字改革研究委员会。
1955年1月7日，中国文字改革委员会发表《汉字简化方案（草案）》。
1955年12月，文化部和中国文字改革委员会联合发布了《第一批异体字整理表》。
1955年7月13日，中国国务院另成立汉字简化方案审订委员会，主任委员董必武，副主任委员郭沫若、马叙伦、胡乔木，委员有张奚若、沈雁冰（茅盾）、许广平、朱学范、邵力子、张修竹、项南、徐忻、老舍、曾昭抡、邓拓、傅彬然等，审订上列草案。同年9月，中国文字改革委员会提出简化汉字修正草案，经国务院汉字简化方案审订委员会审订，1956年1月28日国务院全体会议通过。1956年1月31日，《汉字简化方案》在《人民日报》正式公布。
1956年10月，中国文字改革委员会编印《第二批异体字整理表（初稿）》。
1964年3月，中国文字改革委员会、文化部、教育部发出《关于简化字的联合通知》，扩大了类推简化的范围。5月，发布《简化字总表》。 1965年1月，出版《印刷通用汉字字形表》。
1965年11月，中国文字改革委员会编印《异体字整理表（修订稿）》。
1976年12月，中国文字改革委员会编印《第二批异体字整理表（征求意见稿）》。
1977年12月，中国文字改革委员会发布了《第二次汉字简化方案（草案）》。
1985年12月16日，中华人民共和国国务院办公厅发出《国务院办公厅关于中国文字改革委员会改名为国家语言文字工作委员会的通知》，中国文字改革委员会改名为国家语言文字工作委员会，仍为国务院的直属机构。
1994年2月14日，国家语言文字工作委员会转为国家教育委员会管理的国家局（副部级）。
1998年国家语言文字工作委员会并入教育部，对外仍保留国家语言文字工作委员会的牌子。
国家语言文字工作委员会当前的主任是教育部副部长郝平。
“文化大革命”前，国务院设有文字改革委员会和中央推广普通话工作委员会。
现今，中国文字改革委员会是国务院的直属机构，中央推广普通话工作委员会还没有恢复。全国只有少数几个省市设有文字改革、推广普通话机构。为了进一步开展文字改革工作（包括推广普通话），请国务院授权省、自治区、直辖市人民政府研究如何做好本地区语言文字规范化的工作（包括推广普通话）。
除已经成立文字改革委员会的省、自治区、直辖市外，其协同协作合署办公他省、自治区、直辖市可根据实际情况，考虑是否成立文字改革委员会或推广普通话工作委员会。如要成立这一机构，可由教育、文化、卫生、科技、宣传、工业、交通、邮电、广播电视、商业、旅游、公安、解放军、工青妇等单位的领导同志兼任委员。
委员会下设办公室，负责处理日常工作协同协作合署办公；不成立文字改革委员会的，一般要成立省、自治区、直辖市文字改革或推广普通话办公室，办公室可设在教育厅（局）内，合署办公，协同工作。
文字改革或推广普通话工作机构配备专职干部三至五人（事业编制），由省、自治区、直辖市安排解决。

山西国企“六定”改革系列—定机构：如何优化国企的组织机构建设

中天华溥祖雪梅：山西国企“六定”改革系列——定机构：如何优化国企的组织机构建设

作者：中天华溥高级项目经理 祖雪梅

一、关于“定机构”政策梳理

1．省属企业：要求实行“小总部”“大部制”管理，规范省属企业总部机构的名称、严控集团机构数量和人员。要实施标准化扁平化管理，推行企业管理标准化，实行建标对标达标，推进企业瘦身健体，减少管理层级，全面提升企业整体素质，到2020年底，省属集团总部机构数量减少约35%，内设机构数量减少约50%。

2.市、区属企业：要求推行“扁平化、小机关、大基层”管理，建立共享服务中心，对行政、财务、人力、采购等工作实施集中管理。结合企业功能类别、资产规模、人员总量、管理幅度、管理层级、发展 历史 ，综合确定企业内设机构数量配置上限，严控内设机构数量。机构编制数量应向直接产生经济效益的机构倾斜，企业内设机构不再使用“处”“科”等行政性名称，一般称谓为“办”“室”“部”“中心”，到2020年底，市属、区属企业内设机构数量降低35%，其中，内设机构大于10个的，内设机构压缩50%以上，最多不超过8个，内设机构小于10个的，内设机构压缩30%左右，最多不超过5个。

3.山西某省属企业集团下发至基层单位的改革要求：要精简高效设置机构，结合集团战略规划、业务结构、管控模式，合理设置机关内设机构，减少部门重叠和职能交叉，实施“小机关、大部制”管理，推行扁平化管理。按照现代企业治理要求，淡化行政色彩。取消二级内设机构，机构编制向安全生产、成本管控方面倾斜等。

从上述各级政策梳理来看，山西省属、市属、区属企业以及企业集团所属基层单位对“定机构”政策在思想上上下贯通、行动上步调一致、认识上高度统一，全面推动着机构改革工作的高效落实。

二、“机构”如何“定”协同协作合署办公？

“定机构”实际上就是优化企业的组织机构，使组织机构具有精简高效、灵活反应的能力。众所周知，组织机构是企业为协同协作合署办公了实现组织战略目标而采用的一种分工协作体系，也是一个企业组织在职、责、权方面的动态结构，是企业制度的骨架，其设置是否合理，直接影响企业的效率和效益。

谈到国企的组织机构，很多人大部分印象是“机构臃肿、职责交叉、权责脱节、效率低下”等问题。本次山西省“六定”改革的首要任务是从“定机构”开始，从政策要求当中，我们可以看出本次定机构的基调是要“瘦身健体”，那么企业如何精简高效设置机构，具体有哪些方面的思考和操作方式呢？

1．“定机构”的前提基础

在过往的管理咨询实践当中，机构的精简与优化首先应围绕集团与分子公司的发展战略、产业布局，从管理层次、管理幅度、职能设置等方面进行全面的组织诊断工作。充分理清问题、确定总部以及分子公司之间的管理权责定位，结合政策要求，系统的开展组织机构优化工作，才能达到理想的预期。

在机构优化过程中，应考虑好组织的整体与局部、长期与短期、内部与外部之间的关系，确保机构设置的系统性、整体性与协同性，实现各业务板块之间协调发展，促进集团整体价值最大化。集团总部要加强宏观管控，自上而下做好组织架构的规划设计、统筹推进，确保各业务板块机构设置规范。

同时还需要注意的是要以组织机构的稳定性过度或稳定性存在为前提。稳定目前的经营生产管理活动，设置的组织机构具有一定时期的稳定性，能够将旧的机构平稳过渡到新的机构，人员的岗位调整能顺利平稳过渡到新的部门和岗位，不适应的原有岗位人员能平稳的分流等等。

2．“定机构”常见的几种操作方法

①通过优化总部功能定位，精简组织机构：企业集团可以根据总部功能定位、管控方式的转变，对组织机构进行相应优化调整。例如，企业如果将战略管理职能作为集团总部的首要功能定位。那么，企业的管控模式就会以战略管控为主来推进业务分类管控，在统一战略方向的前提下，企业应加大对基层授权力度，并根据不同业务类型的特点，针对性地进行差异化管控，同时，更加注重对基层和业务一线的支持与服务，围绕业务发展需要，整合优化总部机构设置。

在央企改革典型案例实践中，中国联通就是通过优化总部功能定位来精简总部机构和职能。通过案例分析，了解到中国联通在总部机构优化时，首先基于“三个一切”(一切为了客户、一切为了一线、一切为了市场)理念，调整总部的功能定位。集团总部负责战略管控、集约运营和支撑响应，打造“小管理、大操作、强协同”的组织架构，建立面向客户与市场、为一线提供服务的倒三角服务支撑体系。

其次，是做好业务区隔与分类管控，将基础业务和创新业务进行区隔。例如，对基础业务(4G业务、固网宽带等)进行压缩管理层级，严控管理部门和人员编制数量。在完善责权利对等机制的基础上积极授权，推进末梢综合化，将资源下沉到综合网格，赋予“划小承包”改革后的小CEO用人权、考核分配权和资源配置权，并加强对一线的服务支撑，使管理部门与业务一线利益一致。对创新业务(智慧沃家、物联网、金融支付等)深入推进市场化，通过设立子公司、业务单元等不同形式开展创新业务，实行去行政化运作、市场化结算，并匹配相应的激励约束和评估退出机制，不断搞活机制，激发活力。

在集团功能定位和管控方式转变之后，中国联通强化资源共享和能力复用，按照基层综合化、上层集约化的思路调整总部机构。市场线方面，强化大市场统筹体系，由市场部统筹协调市场前端相关管理部门，形成面向客户的服务合力；支撑线方面，在运维、建设、IT支撑和物资采购等领域实行集约化运营，提升生产效率；职能线方面，设置综合部、人资部、财务部、审计部、法律部、党群部、纪检、工会等部门。此外，将管理部门与从事销售或生产操作职能为主、能够量化考核与清晰核算的生产单位(例如电子渠道中心、财务共享中心等)进行分离。

②通过建立共享服务中心，精简组织机构：共享服务是在经济全球化背景下产生的新型组织形式和管理模式，适用于比较大型的集团公司或跨国公司。一般情况下，集团化、国际化的企业规模大、业务广，集团总部、分子公司相互之间相对独立，易于形成信息孤岛，同时存在综合资源利用效率底下以及集团管控力度较弱等问题。而共享服务就是将集团范围内分散在各分子公司、业务单元相同的、重复的职能集中起来，成立专门的运作部门，高质量、高效率、低成本地向各分子公司、业务单元或部门提供统一、专业、标准化服务的运作模式。以达到规模经济、协同增效和成本节约，如今已从最初的财务领域逐步推广到人力资源、采购、IT、客户服务、法务和研发等业务领域。

例如，中国规模最大的通信设备公司中兴通讯就是在财务领域上率先建立企业财务共享服务中心的企业。通过建立财务共享，取消集团下属成员单位的财务部，将成员单位的日常报销、审核、会计核算、报表编制等职能剥离出来，集中到财务共享服务中心，同时分子公司的相应财务岗位也被取消。在财务共享中心的组织设计上，中兴通讯展现了集中的设计理念：就是把四散在各个地方的财务人力资源聚集在一起，统一调度；打破原来财务组织框架中一个成员单位一个财务组织的局限，建立了一个集成的财务基础服务型团队，减去了业务流程中的组织机构及人员数量。

再比如，已经发展成为全球化的海尔集团公司，建立了全球共享服务管理模式，在组织设置上，打破了原有的事业部制组织结构，推行以内部“市场链”为纽带的业务流程再造，对组织结构进行战略调整，把原来隶属于每个事业部的财务、采购、销售业务全部分离出来，整合成独立经营的商流推进部、物流推进部、资金推进部，实行全集团范围内统一管理；把人力资源开发、技术质量管理、信息管理、设备管理等职能管理部门从各事业本部分离出来，成立独立经营的服务公司。整合后的流程相当于把原来各事业部一些类似的企业活动变成共享的服务中心。例如，物流推进本部成立后，将原来分散在各个产品事业部的采购、原材料仓储配送、成品仓储配送的职能统一整合，成立独立运作的专业物流公司。集团所有的产品零配件及包装原材料采购都由一个采购部门负责，通过统一的采购平台实施高度集中的全球化统一采购，实现了机构的瘦身、成本的节约和采购资源高度共享。

③将职能相近或工作相关性较高的任务合并，精简组织机构：其方式是减少组织运营成本达到机构精简最直接的方式，但必须要全面梳理业务和管理条线的工作流程，将职能相近以及工作相关性较高的任务进行合并，从而精简组织机构。例如，中石油在机构优化过程中，通过梳理、整合分散在不同部门的相同和相近职能、职责，减少部门职责交叉，加强工作协同，提升了组织运行效率。具体措施：合并质量与标准管理部、安全环保与节能部，设立质量安全环保部，形成集中统一、配套管控的质量、计量、安全、环保、节能管理体系；将标准化职能纳入 科技 管理部，推动 科技 成果有效转化；撤销装备制造分公司，其承担的装备管理职能纳入物资采购管理部；优化监督资源，建立完善联合监督机制，理顺分散的发展战略研究和软科学研究职能等等。

④通过“一个机构、多个牌子”的机构设置模式，精简组织机构：例如将审计、法务、纪检监察合署办公。其合署办公不仅是目前国有企业常见做法，也是整合了企业的监督力量。事前防范、事中控制、事后追责是内部审计、法务与纪检监察工作职责的共通原则，只是在侧重点上各有不同，单独行使职能并不能收到理想的监督效果，如果将其有效融合，聚焦发力，可以更有利于加强企业监督控制，促进管理手段和管理效用的提升，同时精简组织机构。

当然，机构精简的方式方法还有很多，企业在优化的过程中也会组合操作，但重要的是要经过深入的分析、应贴合企业实际。从组织设计与变革的角度来讲，机构的精简是手段，组织高效是目的。精简是为了高效，高效也要求精简；精简必须服从和服务于高效，高效的组织运行又一定符合机构精简的原则。因此，参与“六定”改革的企业在“定机构”过程中，应正确理解精简与高效的关系，结合企业实际精简高效设置机构，杜绝为了精简而精简，避免不加分析的简单撤并与组合，这不仅会破坏组织运行的效率和效力，还会造成组织的频繁变动和资源的浪费。

作者：祖雪梅 中天华溥高级项目经理。4年企业管理咨询经验，曾在华润万家等知名企业拥有5年以上企业管理实践经验，理论功底扎实，拥有多家国内大型国有企业的咨询管理经验，擅长领域为人力资源的全模块管理。曾服务的典型客户及项目包括但不限于：国网安徽省电力公司（基于“积分制”考核的班组激励约束机制建设咨询项目）、北京新航城控股有限公司（人力资源规划咨询项目）、广西投资集团方元电力有限公司（战略、管控、组织与薪酬绩效管理项目）、武汉常青阳光幼儿园（组织、流程、绩效管理优化项目）、国网河南经研院（能力素质模型建构及队伍能力提升规划研究项目）、山东金桥集团（全面管理提升项目）、湖南永州公交集团（企业文化建设项目）、咸阳宝石钢管钢绳有限公司（战略落地指标体系构建项目）、泰山电力有限公司（组织架构、薪酬与绩效体系设计管理咨询项目）等。

试论述现代城市管理体质改革的重点措施应包括哪些方面？

一、理顺管理体制，健全管理机制，形成自上而下的三级城市管理新模式
（一）成立县城市管理委员会。为加大对城市管理工作的领导力度，成立了由县长任主任，有关县领导任副主任，相关职能部门主要负责人为成员的平邑县城市管理委员会，委员会下设办公室，办公室与县城管执法局合署办公，主要负责城市管理的组织领导、统筹协调、日常监督、检查考核等工作，形成了上下互动、左右联动、全方位齐抓共管的城市管理格局。（二）再造综合执法新架构。一是稳妥推进综合行政执法体制改革。在原城管执法局的基础上，组建了县综合行政执法局，将涉及住房城乡建设、环境保护、工商管理、交通管理，水务管理（含水利、渔业、水保）、食品药品监管、城乡规划、国土资源、发展改革、人民防空、防震减灾、林业、文化、旅游、粮食等领域的全部或部分执法职责划归县综合行政执法局，有关行政处罚权由县综合行政执法局统一行使，并调整为政府工作部门，明确了县综合行政执法局的职责范围、执法程序以及行政处罚的主体资格。同时，对县综合行政执法局执法人员进行充实调整，核定编制360名，划转人员197人，为执法工作顺利开展提供了保证。二是深化城市管理体制改革。将市政公用设施运行（道路、排水、照明）、城市公共空间秩序、城市地下空间管理、供水、供气、供热等职责划入城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制，进一步构建了“大城管”新格局，构筑了全新的管理模式，为城市管理步入长效化、规范化和法制化奠定了坚实的基础。（三）完善基层执法机构。在13个镇（街道）设立综合行政执法办公室，与县综合行政执法大队派驻的执法中队合署办公。按照人口、执法工作量等因素，核定5-11名编制不等。县综合行政执法局向各镇街（开发区）现行配置具有行政资格的执法人员4-6名，各镇街（开发区）综合行政执法办公室相应配置执法人员。综合行政执法办公室主要负责辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、联合执法等工作。完善执法联动机制，由镇街（开发区）统一指挥和调度县直部门派驻的所有行政执法队伍，搭建“资源统筹、联合执法”的镇街（开发区）综合执法平台。
二、规范权力运行，实现制度引领，打造权责明确城市管理执法新体系
（一）构建权力运行新体系。一是划转相关部门行政权力。综合执法体制改革中将住房城乡建设、环境保护等16个领域的15个职能部门的793项行政处罚权和行政强制措施调整到县综合行政执法局行使，并要求职能部门负责综合执法权力有关依据的清理，明确执法依据和标准，一并提供给县综合行政执法局，进一步规范了权力运行，为文明执法提供了理论基础。二是重新修订综合执法局三定方案。编办对综合执法局“三定”规定进行重新修订，赋予职权，厘清与相关部门的职责边界，依法建立权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。三是编制镇（街道）权力清单。各镇（街道）均保留行政权力事项83项，其中行政处罚8项、行政强制4项、行政征收1项、行政给付3项、行政裁决2项、行政确认1项、行政监督19项、其他行政权力45项。进一步划清镇（街道）行政执法权限、明确镇（街道）行政执法责任、理顺镇（街道）行政执法体制，为建立权责明确、行为规范、保障有力的镇（街道）行政执法体制奠定了坚实的基础。（二）构建规范化管理新体系。一是推行执法制度规范化建设。出台了《行政处罚案件审理工作规则》《行政处罚程序》《执法规范》《案件审理制度》等执法制度，实现了综合行政执法的标准化、程序化、法制化。目前，国土、林业、水务、文化、规划等领域已基本实现专业化执法。二是推行执法程序规范化建设。按照执法办案信息化要求，加快网上办案系统建设，将执法办案全过程通过“六个网上”实现“四个规范”。即“线索网上登记、立案网上受理、文书网上生成、质量网上控制、审批网上分级、结案网上存档”，实现“程序规范、文书规范、审批规范、结案规范”，以“标准化车间作业”的方式，确保执法公开、规范、高效。三是推行执法中队规范化建设。按照“四统一、五到位”的要求，执法中队实现了统一教育培训、统一装备投入、统一执法规范、统一建设标准，基本完成了办公场所、人员配备、执法装备、工作职责、工作机制五到位。（三）构建“数字城管”管理新体系。整合住建、交警、城管、工商、交通等部门力量，实现统一运作、联合执法。树立“互联网+”理念，打造“智慧交通”模式，累计投资300余万元建成数字城市管理系统，实现与“雪亮工程”数据共享，将175处县城主次干道、学校、超市商场、公交站台等城市管理关键部位视频监控纳入数字城管视频平台。依托平台成立城市管理监督指挥中心，将发现的问题批转到不同业务部门处理。通过整合管理资源，克服了多头管理、条块分割的弊病，实现了从单兵出击到协同作战、从多头管理到统一管理的转变。
三、强化部门联动，凝聚执法合力，构建协调顺畅综合
执法新机制出台了《平邑县关于进一步加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》，进一步明确了部门和镇街的职责权限，健全工作机制，加强协作配合。（一）明确职责权限，加强协作配合。一是明确部门职责权限。要求相互配合、密切协作，合理划分职能部门与综合行政执法部门职责权限，妥善处理好职能划转后监管与处罚的关系，切实构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。二是落实镇（街道、开发区）属地管理责任，按照属地管理的原则，镇（街道、开发区）统一指挥和调度县直部门派驻的所有行政执法队伍，搭建“资源统筹、联合执法”的综合执法平台。（二）成立领导小组，加强工作推进。成立综合行政执法领导小组,建立领导小组会议制度，加强综合行政执法部门与相关行政管理部门、司法机关、镇（街道、开发区）的协作配合，定期研究解决综合执法过程中的重大问题或争议事项，推进综合执法相关工作。（三）健全工作机制，完善相关制度。建立了巡查、发现、制止、抄告、综合执法案件移送、基层联合执法、综合执法信息共享、行政执法与司法衔接、相关责任追究等9项工作制度，进一步明确了案件移送程序，信息共享内容，司法衔接过程等，实现执法信息“互通有无”，构建“综合执法+联合执法”的执法监管体系。
四、坚持民生导向，做好结合文章，营造城市管理良好发展的新态势
（一）动与静结合实现“两提升一改善”。在城区交通基础设施建设中，将动态交通和静态交通通盘考虑、双管齐下，实现了通行能力、停泊能力大提升和交通秩序大改善。一方面，“路口渠化改造”使机动车通行能力大提升。一是最大限度拓宽靠近路口的道路宽度，将右转车道转向口提前设置，并将右转车道向前延伸部分设为直行车道，实现了右转车辆不受红灯限制，也为直行车辆增添了一个车道，此举提高路口车辆通行能力20—30%。二是增设左转待停区，在左转弯车道增加数米长的白色虚线框，向左前方延伸到道路中间，此举使一个红绿灯周期可多通行3至4辆车。三是路口设置安全岛，安全岛内铺设红色沥青、栽种景观植物，岛上方建有钢结构张拉膜遮阳棚，引导行人自动进“岛”等候通行，不仅实现了机动车和非机动车分流，还绿化美化了路口环境。另一方面，按照“合理布局、充分设点、尽力便居”的原则，利用商业区、公园、广场等车流密集场所周围的闲置空地，新建永久停车场和临时停车场10处，提供停车位1100个；在部分道路两侧科学施划停车位5000余个，配套相应的引导标识和管理制度，有效缓解了城区停车难问题，乱停乱放现象基本遏制。（二）快与慢结合提升居民的出行舒适度。将公共交通“快捷系统”与骑行步行“慢行系统”统筹谋划和设置，取得了互相补充、互相支撑、相得益彰的效果。一方面，公交以“快”字当头。确立了“让公交成为群众出行首选，让群众等车时间不超过8分钟”的公交服务标准。目前，县城公交车运行总数达到105辆，运营线路7条，建设公交港湾候车亭90个、停车站点牌150个，运行里程达到112.5公里，形成了“双环嵌套，多线兼顾环绕”的公交线网格局。另一方面，绿道以“慢”字为要。在浚河、兴水河和部分主干道建成全长约58公里的11条慢行绿道，将各个生态公园和县城广场绿地连接成线，形成绿网相连、绿脉相通、绿道相接的城市生态景观系统和慢行系统。同时，将公共自行车与公交、慢行绿道紧密结合、相互支撑，在住宅小区、商贸区域等人流较多的地段重点布局，设立了55个公共自行车服务点，投放了1100辆自行车供居民在绿道骑行。（三）堵与疏结合取得多赢效果。“堵”即管制、强制、处罚，通过必要的形式依法予以惩戒；“疏”即教育、劝告、引导，从理性上将其不规范转变为规范。平邑县坚持“堵疏结合、服务民生”的原则，采取有力措施解决占道经营等管理难题。一方面，铁腕治堵。针对占道经营影响交通和市容问题，采取依法行政与服务监督相结合的措施，坚决取缔道路沿线违法搭建的棚户和违章摆放的摊点。同时，加大对涉牌涉证、超员、超速等严重交通违法行为的查处力度，保障了道路交通安全。另一方面，科学疏导。站在群众角度思考问题，对占道经营在坚决取缔的同时，广泛听取居民意见，充分征求商贩建议，将城区7处闲置空地进行平整，设置了年货市场和临时菜市场。
五、几点思考
（一）搞好城市管理，既要做好顶层设计，又要因地制宜。搞好城市管理，为经济发展提供软实力，实现惠民、强企、兴业、优政的目标，建立健全城市管理体制,需要做好顶层设计。但各地的实际不一样，因此又要因地制宜，实事求是，务求实效。（二）搞好城市管理，既是发展所需，更是民心所盼。城市管理水平代表着城市的形象，体现着民生质量，是离人民群众最近的事，也是市民感受最直接的事。增强人民群众的改革获得感，要求我们必须构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，全力打造宜居宜业环境，努力使人民生活得更加幸福。（三）搞好城市管理，既要领导重视，又要事无巨细。城市管理涉及面广、头绪复杂，没有党委政府的高度重视和支持，单兵突进或部门各自分散作战，很难出效果。必须建立坚持党委政府统一领导下的分工协作机制，保障各项工作有序开展。同时，要具备严实细的工作作风和事无巨细求完美的“工匠”精神，认真审视城市管理中的细节，大到规划的设计执行、建筑物的色彩格调，小到一块路沿石的修补、一个井盖的更换，都要体现精细化，建设得要精致、品质高，管理得要无盲区、无死角。（四）搞好城市管理，既要坚持政府主导，更要强化市场运作。在推进城市精细化管理过程中，需要大量的人力、物力和财力的支撑。特别是城市市政公用设施的维护既要及时到位,又要较大幅度地增加城市管理方面的财政支出。同时，要积极稳妥地推进市政公用事业改革，全面开放市政公用设施管理维护市场，支持和鼓励外来资本、民间资本以多种形式参与其中，形成统一管理、多家经营、有序竞争的局面.

镇政府的行政办公楼都有一些什么职能部门

各地镇政府职能设置上有些差距，但大多拥有党政办、财政、计生、农业、林业、综治、司法、国土、企业办等部门
镇政府主要职能部门：
党政办公室职能:
一、负责组织、宣传、统战、人武等党务工作。
二、负责人大、政协以及工、青、妇群团工作。
三、负责镇人事、劳动、编制等政府综合职能工作。
四、负责文书档案和处理群众来信来访等日常事务工作。
五、负责完成党委、政府交办的其他工作。
财经办公室职能:
一、贯彻落实上级关于财政、金融、贸易等方面的方针、政策、法规、条例。
二、负责财政预算方案的制定与执行。
三、统筹资金，收缴农业赋税，培植新兴财源，完成财政收支任务，依法理财，搞好社会财力平衡，加强国有资产和农村合作基金管理。
四、负责机关事业单位的财务审计工作，对乡镇企业和村组财务实施监督检查。
五、负责机关及有关事业单位的工资福利发放工作。
六、综合协调粮食、供销、工商、税务、交通、金融、供电、邮电等行业的工作。
经济工作办公室职能:
一、宣传、贯彻、执行党和国家关于国家农村经济的方针、政策，研究制定镇经济发展规划。
二、负责种植业、畜牧渔业生产的宏观管理；指导粮食及经济作物生产；主管农村产业结构调整工作。
三、做好农业资源、农村能源的管理工作。
四、抓好农村经济组织和农业服务体系建设；负责减轻农民负担工作。
五、制定多种经营发展规划，组织实施多种经营工程。
六、负责农业扶贫开发、富民工程小康村建设工作。
七、负责农田水利基本建设和防汛抗旱工作。
八、指导林果和农业技术的引进推广以及病虫害测报、防治工作。
九、制定镇农业机械化发展规划，并负责组织实施。
十、负责镇和村组工业发展计划的制定与实施。
十一、负责工业生产管理、技术指导、科技开发、技术培训。
十二、负责企业的环境保护、劳动保护、安全节能工作，做好工业统计和外经外贸工作。
十三、为镇企业发展做好行政、技术、业务、资金、能源、法律咨询等全方位服务工作。
十四、负责乡镇企业经济指标的下达、考核、奖惩、转换经营机制工作。
十五、负责协调农口各单位、各企业之间的关系。
社会事务管理办公室职能:
一、贯彻执行党和国家关于科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育工作的方针、政策、法规，研究制定科技、教育、文化、卫生、体育发展规划。
二、负责星火、火炬计划的制定和指导实施，指导民办科技工作，协同有关部门推动农村和企业科技进步。
三、综合管理基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育和少数民族教育等工作；协调、指导教育体制、办学体制以及学校内部管理体制的改革；负责抓好学校教职工的思想政治工作和教师队伍建设。
四、负责镇文化、体育行政管理，指导镇文化、体育工作的建设和发展；负责文化市场管理和文物保护工作；负责文学、戏曲艺术创作和民间艺术的发掘、利用。
五、贯彻“预防为主”方针，做好疾病预防、控制和消灭传染病及防治地方病工作；落实儿童女幼保健措施，推行初级卫生保健规划，开展全民健康教育，动员全社会参与卫生工作，负责干部保健和公费医疗管理工作。
六、负责计划生育的组织、宣传、教育、统计工作；指导四项节育措施和避孕方法的推广。
七、贯彻执行统计法，做好镇各项统计工作和统计分析。
八、负责基层政权建设和村民自治组织建设。
九、负责婚姻登记、社会福利、优待抚恤、环保供给和有奖募捐工作。
十、负责行政区划、农村养老保险、殡葬改革等工作。
十一、负责法制宣传教育，指导人民调解工作；拟定综合治理工作规划并组织实施。
镇村建设办公室职能:
一、贯彻执行国家及省、市、县有关土地、房屋、矿产资源等方面的方针、政策和法规，参与研究制定镇中长期村镇建设发展规划，组织管理村镇建设工作。
二、统一管理镇土地、房屋的地政、地籍、产权、产籍，查处土地房屋权属纠纷。
三、负责全镇土地房屋调查、统计、登记、发证工作。
四、管理房地产市场，负责土地使用权和房屋所有权的转让、出租、抵押等项管理和监督检查工作。
五、负责土地违法案件的调查处理工作。
六、负责镇环境保护工作。
农业技术推广服务中心职能:
根据授权委托，负责农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体财务资产管理；负责镇村企业规划、指导、协调、管理和统计服务等工作；负责开发劳动力和外来劳动力，开展就业服务，组织劳力输出，开展职业介绍、职业技能开发及农村养老保险等。
农村经济管理服务中心职能:
共性关键技术的推广与示范、重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭、森林火警火灾预报和森林防火，贯彻实施农业标准、农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监理，农业公共信息服务，农民的公共培训教育等。
畜牧畜医技术推广服务中心职能:
一、负责全镇动物防疫、检疫和技术推广服务。
二、贯彻执行《动物防疫法》、《XX省动物防疫条例》，依法对动物疫病进行防治，落实县畜牧水产局及镇常委、政府下达的目标管理任务和具体工作任务。
三、负责全镇的动物防疫及其产品检疫，负责全镇动物防疫证、章、樗的管理。
四、负责全镇动物疫病的技术指导，宣传动物防疫知识，开展咨询服务。
五、协助县局加强本辖区内兽医从业人员的管理。
六、完成县畜牧水产局与镇党委政府交办的其他工作。

陕西省烟草专卖局的部门职责

1.办公室（外事办公室）
办公室与外事办公室合署办公，负责组织制订省局（公司）机关政务管理协同协作合署办公的规章制度，维护机关工作秩序；负责综合协调工作，协调机关各部门之间、省局（公司）与行业内外各单位之间的关系。负责机关会议管理，承办综合性会议；负责机关公文管理，组织起草综合性公文、领导讲话等重要材料；负责督查督办工作，督促省局（公司）重要会议部署、领导批示和交办事项的落实；负责综合调研和政务信息工作，协助省局（公司）领导协同协作合署办公了解和掌握全面情况；负责新闻宣传工作，审核与发布新闻信息，主管省局（公司）内部网站和对外门户网站；负责省局（公司）机要、保密、档案、文印管理；负责外事管理与服务，拟订与实施省局（公司）年度出国（境）计划；负责应急管理，协调相关部门处置突发事件；负责信访稳定工作，接待受理行业内信访人和信访事项；负责督办人大代表建议、政协委员提案；负责接待、统战、值班等工作；负责指导全省系统各级办公室工作业务；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
2.综合计划处（经济运行处）
综合计划处与经济运行处合署办公，负责按照国家局、总公司的总体规划和年度计划，研究提出全省系统中长期发展规划和年度发展计划；负责编制、下达全省系统年度卷烟和烟叶流转计划和月（季）度计划，调度全省系统卷烟和烟叶流转并进行库存分析；负责制定、组织、实施全省系统经济运行调控方案，对经营活动进行综合分析、预测、监督和调控，解决经济运行中出现的重大问题；负责拟定并监督指导全省系统卷烟品牌培育规划实施和品牌结构调整工作；负责依法对烟草专卖品实施价格管理，收集、编发卷烟商情信息；负责全省系统各项经济指标的制定和经济运行考核管理工作；负责全省系统烟草专用机械设备监管及通用机械设备管理工作；负责全省系统管理体系建设、节能减排管理工作；负责全省系统固定资产投资、多元化投资、境外投资及利用外资项目、信息化建设投资项目的审批、报批和项目建设的监督、管理工作；负责全省系统招标投标管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
3.专卖监督管理处（专卖管理稽查总队、内部专卖管理监督处）
专卖监督管理处与专卖管理稽查总队、内部专卖管理监督处合署办公，负责监督、检查烟草专卖法律、法规及规章制度的贯彻执行情况；负责制订并组织落实全省烟草工商企业有关专卖监督管理与内部专卖监督管理工作的规章制度；负责管理烟草专卖许可证、烟草专卖品准运证和其他各类专卖管-；负责监督检查全省烟草专卖品的生产、经营活动，查处违法、违章案件，打击不法行为，保护合法经营；负责组织协调全省卷烟打假打私工作；负责罚没物品和罚没款的管理工作；负责监督考核市级局专卖管理工作；负责组织指导市、县级局对内部生产经营活动开展同级监管、日常监管，对下级局内管工作开展监督检查；负责全省系统行政执法错案责任追究；负责专卖信息化建设的实施工作；负责烟草专卖队伍建设；负责组织指导专卖基层建设；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
4.政策法规与体制改革处
负责监督检查国家有关法律、法规及行业规章制度的贯彻执行情况，研究提出贯彻落实的意见；负责对全省系统依法生产、经营管理行为进行监督；负责审议全省系统规章制度、规范性文件的合法性；负责审查省局（公司）及其所属单位的重大经济合同；负责行政执法监督工作；负责相关行政执法证件管理工作；负责全省系统法制宣传及普法教育工作；负责制订和组织实施全省系统体制改革总体方案；负责全省系统企业单位设立、分立、合并、撤销等工作；负责研究法律法规，处理法律事务、法律咨询、法律诉讼和行政复议等工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
5.烟叶管理处
负责贯彻国家局有关烟叶生产、收购和流通方面的方针、政策；负责制订全省系统烟叶管理工作的规章制度；负责全省系统烟叶国家标准的管理工作；负责组织实施全省烟叶种植、收购、复烤、储备和调拨计划；负责烟叶收购的监督、协调、服务工作；负责组织实施全省烟叶市场推广工作；负责全省烟叶购销合同和加工合同的管理工作；负责全省烟草农业科技成果推广应用和科技创新工作；负责全省系统烟叶信息化建设与应用工作；负责现代烟草农业和烟叶生产基础设施建设工作；负责烟草复烤企业业务管理工作；负责烟叶技术人员队伍建设工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
6.卷烟销售管理处
负责规划、指导、管理全省系统卷烟销售网络建设工作；负责组织指导优秀基层单位创建工作；负责制订全省系统卷烟经营发展规划，负责制订全省系统卷烟营销的有关规章制度，监管所属企业的销售行为，并对各项规章制度的落实情况进行检查；负责组织实施全省系统卷烟营销年度计划，制订卷烟销售工作考核办法；负责组织和管理全省系统市场调研、市场预测和订单供货工作；负责全省系统工商协同和品牌培育的管理工作；负责组织协调和管理全省系统卷烟货源交易工作；负责对全省卷烟市场的科学调控工作；负责监督和检查卷烟价格执行情况；负责全省系统卷烟营销信息化建设与应用工作；负责卷烟营销队伍建设工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
7.物流管理处
物流管理处负责制定全省系统物流建设工作发展规划；负责制订全省系统物流建设工作的各项规章制度、管理办法、运行规范；负责组织、指导、协调全省系统开展物流配送中心建设；负责全省系统物流项目的技术论证和审查；组织制订全省物流运行管理规范，推广实施行业物流标准；组织协调、实施工商一体化物流对接；制订年度全省系统物流评价考核方法；开展物流贯标、对标、评价与考核等工作；负责组织全省系统物流信息化系统建设开发工作；负责物流信息化系统推广与应用工作；负责指导全省系统物流队伍建设及物流工作人员培训工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
8.财务管理处
财务管理处负责对所属单位贯彻落实财经法规、财税制度、财务会计政策和遵守财经纪律情况进行监督；负责指导所属单位财务管理、预算管理、资产管理、资金管理、重大财务事项审批等工作，对所属单位资产经营实施内部监督和风险控制，保证国有资产保值增值；负责编制全省系统多元化投资经营发展规划，监督管理全系统多元化投资工作；负责制订全系统财务管理、多元化投资管理的办法和规章制度；负责组织年度财务预、决算，编制财务报告，对财务情况进行分析；负责组织实施系统会计核算以及财务信息系统的管理工作；负责省局（公司）机关的核算和财务管理工作；负责制订全省系统国有资产增值保值率等考核指标，检查考核各单位完成情况；负责调度、监督国有资产转移、处置工作；负责全省系统资金的集中管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
9.审计处
审计处负责制订企业内部审计工作制度，编制企业年度内部审计工作计划；负责对本企业及其所属企业内部控制系统的健全性、合理性和有效性进行检查评价；负责开展对所属企业法定代表人或主要负责人进行任中和离任经济责任审计、经营目标责任审计及基建预决算审计；负责对本企业及其所属企业的财务预算、财务收支、财务决算、资产质量、经营绩效以及其它有关的经济活动进行审计监督；负责对本企业及其所属企业的基建工程和重大技术改造、大修等立项、概（预）算、决算和竣工交付使用进行审计监督；负责对本企业及其所属企业的物资（劳务）采购、产品销售、工程招标、对外投资及风险控制等经济活动进行审计监督；负责对本企业及其所属企业的生产经营活动进行日常审计监督；负责对所属单位违反财经法纪行为进行专案审计和专项审计调查并提出处理意见；负责完善内部审计基础工作；负责对各审计派驻办的管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
10.人事劳资处
人事劳资处负责组织、管理全省系统干部人事、劳动工资、社会保险和人力资源配置工作；制订全省系统人事、劳资、干部管理、社保等工作的规章制度；负责省局（公司）党组管理干部和省局（公司）机关及直属单位干部的调配、任免、考评、晋级、奖惩、教育等工作；负责所属单位领导班子建设工作；负责全省系统收入分配的宏观调控、劳动关系管理，承担薪酬委员会日常工作；负责省局（公司）系统绩效考核、薪酬分配工作；负责省局（公司）机关劳动工资、劳保、福利的管理工作；负责所属单位内设机构、人员编制的审批和管理工作；负责省局（公司）党组管理干部及机关出国人员政审及因私护照管理工作；负责专业技术人员管理和中级专业技术职务任职资格评定、聘任工作；负责管理省局（公司）党组管理干部和机关干部职工档案；负责省局（公司）系统离退休人员的服务管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
11.思想政治工作处（机关党委）
思想政治工作处与机关党委合署办公。负责全省系统宣传和贯彻执行党和国家的方针、政策和省局（公司）党组在思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设方面的决议、决定和指示；负责制订全省系统思想政治工作规划、意见；负责全省系统思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设工作以及思想政治研究会的日常工作；负责开展机关-工作，了解和研究全省系统基层党组织建设状况，指导所属单位配合地方组织部门开展-工作；负责省局（公司）机关党委、机关纪委和机关团委的日常工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
12.监察处（党组纪检组）
监察处与党组纪检组合署办公，负责维护党的章程和其他党内法规，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；负责监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规以及行业和省局（公司）有关规章制度的情况；负责履行同级监督职责，对省局（公司）党组及其成员、行政监察对象和有关行政职能部门进行行政监察；负责受理所属单位党组织、党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告；负责调查处理所属单位党组织、党员和行政监察对象违法违纪案件与其他重大问题，提出处理建议；负责受理党员不服党纪处分、行政监察对象不服政纪处分的申诉；负责完善监督机制，加强监督和再监督；负责加强党风廉政建设，开展党风党纪和廉政勤政教育，抓好党风廉政建设责任制的落实和反腐败工作；完成上级纪检监察机关和省局（公司）领导交办的其他工作。
13.科技处
科技处负责研究制订全省系统科技发展规划；负责全省系统的科技管理工作；负责承担省局（公司）科学技术委员会秘书处工作；负责全省系统烟草制品、辅助材料、烟叶等质量监督管理工作；负责承担有关标准化工作；负责科技创新、科技交流合作、专利申报、成果推广和奖励工作；负责全省系统创新能力的考核管理工作；负责组织科技项目的申报、初审及相关管理工作；负责全省系统知识产权的管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
14.安全保卫处
安全保卫处负责组织指导所属单位贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策并对执行情况进行监督检查；负责制订全系统安全保卫工作管理办法、规范及标准并对执行情况进行监督检查；负责对自然灾害、事故灾难的应急处置、调查和协调处理全系统重大安全事故；负责监督检查安全隐患整改措施落实情况；负责收集、整理全省系统安全工作信息，通报安全工作情况；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
15.后勤管理处
后勤管理处负责省局（公司）机关后勤管理服务工作，保障机关工作正常运转；负责指导、协调全省系统的后勤服务工作；负责行业固定资产的维护、处置、经营和大宗物资采购实施过程的监督与管理；参与编制、审定省局（公司）机关年度财务预算；负责机关机动车辆管理使用及安全工作；负责省局（公司）机关固定资产管理运营及办公用品、劳保用品的采购、保管和供应工作；负责省局（公司）机关通信设备及经费管理工作；负责省局（公司）机关各类会议、培训保障和对外接待工作；负责省局（公司）机关基本建设和安全设施建设与管理工作；负责省局（公司）机关职工医疗、保健工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
16.经济信息中心
经济信息中心负责制定并实施全省系统信息化工作的总体规划和年度计划；制定全省系统有关信息化标准、规范、工作管理办法和规章制度，并检查执行情况；组织对信息化建设项目可行性研究报告的技术论证，审核信息化立项报告；负责省局（公司）统一组织、立项、开发、推广和验收的信息化项目；负责统一规划、组织建立全省烟草信息数据中心，为管理决策提供有效的决策信息数据；负责全省系统大宗硬件、软件及骨干网络设备的选型、采购、配置及管理工作；负责全省系统计算机网络建设和信息系统的技术支持和服务工作；负责全省网络与信息安全体系建设；管理、协调、监督和指导各市级局（公司）的信息化工作；负责信息技术人员的培训与各市级局（公司）信息化工作考核；负责全省综合统计工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
17.烟草学会
陕西省烟草学会是全省行业工商系统烟草科技工作者和各专业工作者组成的学术性社会团体，办事机构为烟草学会秘书处，主要负责组织陕西烟草行业学术交流和研讨工作以及对有关课题进行调研论证和提出决策建议；负责开展全省烟草科学技术知识普及教育和咨询服务工作；负责学会组织建设及为会员、专业人才和科技工作者服务工作，指导全省烟草工商系统团体会员单位和各专业委员会开展活动；负责《陕西烟草》期刊的编辑、出版和发行工作；主办省局（公司）内部网站日常编辑更新和运行管理工作；主办省局（公司）外部门户网站日常信息编辑发布和维护管理工作；承担陕西烟草史志编纂和优秀传统文化的整理和应用工作；承接省局（公司）重要会议和重大活动服务工作；完成省局（公司）、科协、行业学会、政府部门交办以及烟草所属单位委托的有关工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
18.烟草工会（机关工会）
烟草工会与机关工会合署办公，负责贯彻执行党和国家关于工会工作的各项方针、政策，负责落实省局（公司）党组和上级工会交办的各项任务，指导全省系统工会工作；组织各级工会建立、健全民主管理制度、职工代表大会制度，组织和教育全省系统、省局（公司）广大职工依法行使民主权利；贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》等有关保护劳动者权益的法律、法规，维护职工合法权益；动员和组织全省系统、省局（公司）机关职工开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议、技术比武和评比表彰工作；开展丰富多彩的文化体育活动；负责组织并实施省局（公司）制定的年度扶贫计划；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
19.烟草质量监督检测站
烟草质量监督检测站负责市场烟草制品的质量监管工作；负责卷烟产品的质量检验工作；负责烟叶工商交接等级质量检验工作；负责烟草制品成份及稀释物成份的检测工作；负责卷烟及其它烟草专卖品真伪检验鉴定工作；负责卷烟材料和烟用添加剂的质量监督检验和质量安全检验工作；承担省级中烟工业公司及其它单位委托的产品质量检验工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
20.烟草研究所
烟草研究所负责承担国家局和省局（公司）烟草科研项目的开发；负责研究、开发新型实用技术，解决烟叶生产过程中的问题；负责对全省烟叶种植区品种、育苗、施肥、植保、烘烤等方面的技术问题进行针对性研究；负责对研究开发和吸收、引进的国内外烟草研究成果进行示范、技术推广、应用；负责烟草良种繁育和加工；负责对烟叶技术人员和烟农进行技术培训；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
21.职业技能鉴定站
职业技能鉴定站负责贯彻落实国家局、总公司职业技能鉴定指导中心的政策、规定和工作部署、工作要求；负责全省职业技能资格现状的调查分析、收集、汇总及其成果的应用；负责制定年度职业技能鉴定计划并组织实施，做好鉴定过程的质量控制和管理；负责职业技能鉴定效果的总结、分析、反馈、评估，制定对应的整改措施；负责考评员队伍的组织、培训、考核、管理工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
22.培训中心
培训中心负责建立全省系统培训体系，制订全省系统教育培训规划；负责制订并组织落实全省系统年度培训计划，指导全省系统开展教育培训工作；负责制订与实施省局（公司）年度培训计划；负责组织开展省局（公司）党组管理干部的教育培训工作；组织开展各级各类专业技术培训；负责组织开发专业技术培训教程；负责培训师资队伍的建设工作；负责全省系统相关培训资源的统筹协调；组织开展课程效果的监督与评价，保障培训效果；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
23.整顿与规范市场经济秩序领导小组办公室
整顿与规范市场经济秩序领导小组办公室负责贯彻落实国家局关于整顿规范和加强行业内部管理监督工作的部署和要求，安排部署全省系统整顿规范和加强内部管理监督工作；负责组织、协调、指导全省系统整顿规范和加强内部管理监督工作；负责建立健全内部管理监督工作长效机制；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
24.举报投诉中心
举报投诉中心负责制订全省系统执法投诉、案件举报受理管理办法；负责制订全省系统客户投诉受理管理办法；负责全省系统行政执法投诉、案件举报电话的分类受理、跟踪督办工作；负责全省系统卷烟零售客户、消费者、烟农投诉的分类受理、跟踪督办、反馈等工作；建立举报投诉档案，并对投诉档案进行分析处理；定期对烟农、零售户、工业企业进行满意度调查；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
25.陕西烟草进出口有限责任公司
陕西烟草进出口有限责任公司负责陕西省和甘肃省的烟叶出口工作，维护和开拓国际市场；负责陕西省卷烟和雪茄烟进口，指导协调进口卷烟品牌市场培育、销售；负责烟用原辅材料、烟用机械及配套物资等出口；负责除国家实行核定公司经营的进出口商品以外的其他商品及技术的进出口业务；负责陕西省烟草专卖局对外经济贸易办公室工作；负责国际合作交流与技术培训工作，承办省局（公司）出访团组；完成年度经营目标任务，实现国有资产保值增值；负责公司职工队伍建设工作；负责公司安全稳定工作；完成省局（公司）和董事会交办的其他工作。
26.陕西烟草实业有限责任公司
陕西烟草实业有限责任公司负责省局（公司）及董事会确定的多元化投资项目的规划、论证和可行性研究报告；组织实施经省局（公司）及董事会批准的多元化投资项目；承担本公司直接投资企业（陕西烟草实业卷烟零售连锁有限公司）资产和经营的监督管理工作；负责本公司对外投资的清理工作；负责本公司资产的保值增值工作；根据省局（公司）及董事会的授权，管理本公司的人事、劳动工资工作；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
27.西安尚德大厦
西安尚德大厦负责大厦客房、餐饮等经营目标的实现；负责对大厦结构进行合理的设置，对人、财、物进行合理的调配；实行分工负责、相互协作的原则；按决策目标和核定的标准对酒店的经营活动进行监督、调节、检查、分析，以达到预期目的；完成省局（公司）领导交办的其他工作。
28.陕西南湖物业管理有限责任公司
陕西南湖物业管理有限责任公司负责对物业管理区域内的共用部位、共用设施设备使用进行管理和维护；依据物业服务合同对物业管理区域内的公共秩序、消防安全负责；负责接受业主的投诉、报修、求助，并及时对其投诉、报修、求助进行处理和回访；定期向业主、使用人告知安全合理使用物业、装修注意事项等；负责物业管理区域内车辆停放秩序的管理和维护；定期开展物业管理区域内文化活动，组织业主参与社区文化活动；完成陕西省烟草专卖局（公司）、西安市烟草专卖局（公司）领导交办的其他工作。
29.驻北京办事处
驻北京办事处负责制定驻京办年度工作计划，建立和完善有关管理规章制度，并组织实施；负责省局（公司）和上级有关部门的工作衔接与协调；负责省局（公司）和上级有关部门信息收集和反馈工作；负责全省系统来京人员开会、办事、培训的接待工作；负责办事处年度财务预算；负责办事处固定资产管理；负责办事处机动车辆管理使用及安全工作；完成国家局、省局（公司）领导交办的其他工作。

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