投资项目管理体系

本文目录一览：

• 1、深圳经济特区政府投资项目管理条例(2021修订)
• 2、如何做好项目管理工作？
• 3、国有企业 投资管理体系包括哪些
• 4、中央企业境外投资监督管理办法
• 5、如何对投资项目进行全生命周期管理

深圳经济特区政府投资项目管理条例(2021修订)

第一章　总 则第一条　为了规范深圳市本级政府投资行为，强化政府投资年度计划的约束，加强对政府投资项目的管理和监督，提高政府投资效益，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　本条例所称深圳市本级政府投资，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条　政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开、适度平衡的原则。第四条　政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

市人民政府（以下简称市政府）应当完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

市政府应当建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。第五条　政府投资资金按项目安排，以直接投资为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排政府投资资金，应当符合政府投资事权划分的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。第六条　市政府应当依法完善政府投资管理机制，履行法定职责，规范审批程序，优化审批环节，依法追究责任。第七条　市发展改革部门是市本级政府投资主管部门（以下简称市投资主管部门），负责政府投资综合管理，建立在线平台，开展市本级政府投资审批、标准制定、计划编制和组织实施等相关工作。

市政府有关部门依照职责分工，履行相应的政府投资管理职责。第八条　市投资主管部门会同有关部门建立和完善覆盖全过程、全链条、全生命周期的投资项目在线管理平台体系（以下简称在线平台），全面推广建筑信息模型等数字技术创新应用，实现项目管理智慧化。在线平台应当与市人大预算监督系统联网，实现数据共享。

市政府有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策、工作职责等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。审批事项、受理材料、批复文件、流转信息等均通过项目代码和在线平台进行数据共享，但涉及国家秘密的项目除外。

教育、卫生、保障性住房等有关行业主管部门应当开展本行业信息化项目一体化建设并统一数据接口和标准。确需独立建设信息化项目的，经批准后按照要求组织实施。第九条　政府投资应当与经济和社会发展水平、财政收支状况相适应，优先采用安全可控、绿色低碳、资源节约技术和产品。

市政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第二章　政府投资决策第十条　政府采取直接投资、资本金注入方式的项目（以下统称政府投资项目）应当依次审批或者审查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。本条例第十三条、第十四条以及国家、广东省另有规定的情形除外。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证各阶段工作深度达到规定要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算的组织编制和申报单位。第十一条　项目建议书、可行性研究报告、项目总概算由市投资主管部门负责审批，初步设计由市政府规定的部门负责审批或者审查。

对经济社会发展和生态环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书由项目单位征求司法行政、规划和自然资源、生态环境、水务等部门意见，并由市投资主管部门审核后报市政府批准。

对经济社会发展和生态环境具有重大影响、涉及重大公共利益或者投资规模较大的政府投资项目应当进行公示，充分听取专业领域和社会公众的意见。第十二条　市投资主管部门应当公开项目建议书、可行性研究报告、项目总概算的申报条件、编制内容和深度要求。第十三条　符合下列条件之一的政府投资项目，项目单位可以直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容：

（一）列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的；

（二）市政府常务会议批准开展前期工作的；

（三）总投资五千万元以下的；

（四）单纯的设备购置、装修装饰、建筑修缮、公交停靠站、交通安全设施、城市照明等建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的。

如何做好项目管理工作？

项目管理

一,项目管理概述

项目管理就是项目管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点，方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。即从贡目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划，组织，指挥，协调，控制和评价，以实现项目的目标。

项目管理所采用的技术是在二十世纪初期由不同人和组织发展起来的，二次世界大战之后，由于军事项目的规模大各复杂程度高，美国安全部及相关的承包商在项目管理方面下了不少功夫，作出了不小的贡献。项目管理技术从传统上来说总是用于国防和建造工业上，但是近几十年以来，它逐步扩展并运用于生产，服务行来和政府部门。 二，项目

为完成某一独特的产品或服务所做的一次必努力

工程建设项目

新产品开发、研制项目

技术改造项目

世界银行及其他国际贷款项目

IT 项目

投资项目

三,在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目干系人的需要和期望

项目管理是一种管理方法体系

项目管理是一个过程

项目管理主要是由项目经理执行的

项目管理成败直接影响项目干系人的利益

四,中国为什么需要项目管理?

政府要兴办和管理大量的项目，要提高项目资金的使用效率

企业要通过项目管理全面推进其总体战 略规划，提高国际竞争力

项目经理将成为21世纪最佳职业

五,项目管理的核心思想

系统管理思想

动态管理思想

使用特定的工具和方法

六,项目管理的生命周期

启动

动计划

执行

控制

收尾

七,项目管理的三约束

范围：项目的任务是什么？

顾客或发起人要通过项目获得什么样的产品或服务?

时间：完成该项目需要多长时间？

项目进度应该怎样安排？

成本：完成该项目需要花费多少

八,项目范围管理

启动

范围计划

范围定义

范围核实

范围变更控制

九,项目时间管理

活动定义

范围计划

活动排序

时间估算

制定时间进度表

时间控制

十,项目成本管理

资源规划

成本估算

成本预算

成本控制

十一,项目质量管理

质量规划

质量控制

质量保证

质量验收

十二,国际项目管理的发展

1975年，杜邦公司将关键路径法(CPM)应用于设备维修，使用维修停工时间由125小时锐减为7小时

1958年，在北极星导弹设计中，就用计划评审技术(PERT)，将项目中任务之间的关系模型化，使设计使用此耗资300亿美元，2万家企业参加，40万人参与，涉及700万个零部件的项目顺利完成

目前项目管理广泛用于各个领域

十三,项目管理的九大知识范畴

项目范围：确定和管理为成功完成项目所要做的全部工作。

项目时间管理：项目所需时间的估算，制定可以接受的项目进度计划，并确保项目的及时完工。

项目成本管理：项目预算的准备和管理工作。

项目质量管理：确保项目满足明确约定的或各方默认的需要。

项目人力资源管理：如何有效利用参与项目的人。

项目沟通管理：产生，收集，发布和保存项目信息。

项目采购管理：根据项目的需要从项目执行组织外部获取和购进产品和服务。

项目整体管理：发挥项目管理整体上的支撑作用，它与其他项目管理知识相互作用。

国有企业 投资管理体系包括哪些

1.步骤类：①整体简介②所需工具/原料③方法/步骤④注意事项

2.常识类：①直接回答问题②详细给出具体原因/理由/介绍

3.原因类：①详细解释原因/理由②提供有效解决方案（构成见步骤类）

4.其他类型详见高质量标准（点击回答框右侧图片）

中央企业境外投资监督管理办法

第一章　总则第一条　为加强中央企业境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。第二条　本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。本办法所称境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。第三条　国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。第四条　国资委指导中央企业建立健全境外投资管理制度，强化战略规划引领、明确投资决策程序、规范境外经营行为、加强境外风险管控、推动走出去模式创新，制定中央企业境外投资项目负面清单，对中央企业境外投资项目进行分类监管，监督检查中央企业境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对境外重大投资项目后评价，对境外违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。第五条　中央企业是境外投资项目的决策主体、执行主体和责任主体。中央企业应当建立境外投资管理体系，健全境外投资管理制度，科学编制境外投资计划，研究制定境外投资项目负面清单，切实加强境外项目管理，提高境外投资风险防控能力，组织开展境外检查与审计，按职责进行责任追究。第六条　中央企业境外投资应当遵循以下原则：

（一）战略引领。符合企业发展战略和国际化经营规划，坚持聚焦主业，注重境内外业务协同，提升创新能力和国际竞争力。

（二）依法合规。遵守我国和投资所在国（地区）法律法规、商业规则和文化习俗，合规经营，有序发展。

（三）能力匹配。投资规模与企业资本实力、融资能力、行业经验、管理水平和抗风险能力等相适应。

（四）合理回报。遵循价值创造理念，加强投资项目论证，严格投资过程管理，提高投资收益水平，实现国有资产保值增值。第二章　境外投资监管体系建设第七条　中央企业应当根据本办法规定，结合本企业实际，建立健全境外投资管理制度。企业境外投资管理制度应包括以下主要内容：

（一）境外投资应遵循的基本原则；

（二）境外投资管理流程、管理部门及相关职责；

（三）境外投资决策程序、决策机构及其职责；

（四）境外投资项目负面清单制度；

（五）境外投资信息化管理制度；

（六）境外投资风险管控制度；

（七）境外投资项目的完成、中止、终止或退出制度；

（八）境外投资项目后评价制度；

（九）违规投资责任追究制度；

（十）对所属企业境外投资活动的授权、监督与管理制度。

企业境外投资管理制度应经董事会审议通过后报送国资委。第八条　国资委和中央企业应当建立并优化投资管理信息系统，提升境外投资管理信息化水平，采用信息化手段实现对境外投资项目的全覆盖动态监测、分析与管理，对项目面临的风险实时监控，及时预警，防患于未然。中央企业按本办法规定向国资委报送的有关纸质文件和材料，应同时通过中央企业投资管理信息系统报送电子版信息。第九条　国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业境外投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类境外投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的境外投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的境外投资项目，中央企业应当报送国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的境外投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业境外投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。

中央企业应当在国资委发布的中央企业境外投资项目负面清单基础上，结合企业实际，制定本企业更为严格、具体的境外投资项目负面清单。

如何对投资项目进行全生命周期管理

工程建设项目全生命周期怎么管？浙江嘉善交出智慧答卷-工保网

工程建设项目全生命周期是自最初决策至最终使用乃至终止使用所经历的全部过程，涉及多重领域、多方主体、多线业务。不同于以质量控制和进度控制为核心的传统管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程项目建设的目标、流程以及技术等要素，旨在实现建筑工程全生命周期的目标最优化。

响应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中的“实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理”部署，嘉善作为浙江省工程建设全生命周期数字化管理改革试点县，自2019年前后着手搭建智慧建设云管家，以促进工程建设项目管理向数字化、全生命周期、智慧管理方向发展。

其中，为实现一朵“云”管住项目建设全周期，嘉善在“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”（下简称“平台”）中重点部署了以下三大功能。

1、全覆盖管控参与主体，弥合信息断层

为实现“用数据跑腿、用数据决策、用数据监管、用数据创新”，平台首先对工程建设项目的地理位置、建筑设备等基础信息进行进行采集、梳理，并结合物联网与大数据实现对环保、安监、消防等动态信息的实采实录、实时更新。而后通过云计算、云存储等技术分析汇总，打通工程建设项目信息孤岛。

其次针对传统项目监管中工程建设五方主体间、参建单位与主管部门间、政府部门与部门间的信息断层，平台在实现所有用户实名制认证管理、工程建设项目全痕迹管理的基础上，授权各单位所需要的工程建设项目信息数据接口，推动数据跨部门、跨层级、跨地区共享，实现政企数据联动。

为实现全覆盖管控，嘉善县住建局还在前期打通与公安、银行、行政审批等部门间数据的基础上，构建起县、镇（街道）、村三级工程建设项目管理体系，通过消除行政监管盲区打通了工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。这一方面便利了主管部门的监督管理，另一方面也为政府部门涉企服务优化提供了数字化契机。

2、智慧监管全生命周期，协同多线业务

为达成全县工程建设项目的项目办理、项目建设、项目监管全程智慧化管理运行，平台在工程建设项目全生命周期业务框架中汇总了项目招投标、施工现场、工程质量等10余条行业主线业务，并基于数字化管理业务标准和技术标准实现了工程建设项目全流程的一体化、透明化、协同化管理。

与此同时，平台聚焦质量、费用和进度目标开展了业务联动监管：围绕质量目标实现了对施工过程中危大工程、质量检测、验收备案等质量安全核心链条的全过程闭环管理；围绕费用和进度目标实现了对项目招投标、内外部协调、成本控制、进度控制、合同管理的集成协作。这也推动项目建设监管从侧重事前审批的监管模式转变为全生命周期式监管。

此外，为充分发挥工程全生命周期管理的集成性、目标性、协调性和并行性特点，平台还设置有智慧工地智能预警平台、电子招投标技术监督平台等专业系统平台，为全生命周期智慧监管筑牢底线。如智慧工地智能预警平台通过连接工地扬尘监测物联网，能够达成数据的综合碰撞与实时比对分析，实现监管智能化预警；电子招投标技术监督平台则通过信息化手段透析工程项目的潜在问题，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。

3、集成浙江省改革成果，节约企业成本

平台还集成了浙江省深化工程建设项目审批制度改革、工程保证金制度改革、质量安全管理改革等成果。

吸取浙江省政府“最多跑一次”改革经验，平台集成了工程建设项目审批等政务服务，打通了政府服务“最后一公里”，因此也是政府优化便企、利企、惠企服务新模式的重要体现。

综合浙江省工程保证金制度改革成果，平台嵌入了第三方金融机构保函系统，实现了工程保证金自“线下现金保证”至“线上电子保函”的变化，能够显著减轻建筑企业的资金负担。值得注意的是，平台不仅在投标保证金中，还将在履约保证金和质量保证金中都应用电子保函。据测算，平台预计能为嘉善县建筑业企业减负14亿元。

同样在平湖市质量安全监督管理智慧云平台的基础上，嘉善借鉴了项目库管理系统（质量、安全、人防、消防）、现场远程视频监控系统、扬尘噪音在线监测系统等创新成果，进一步提高了监管力度。

通过数据上“云”，嘉善县已初步实现了项目审批、施工过程管理、竣工验收管理、监督管理、涉企服务的“云”上操作。而距离工程建设项目全生命周期智慧管理，还需在“智慧”二字上下功夫。这要求充分运用现代信息技术，按照整合、共享、集约、安全原则建立智慧监管的标准规范和管理体系，最终实现工程建设项目管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。