《海外项目管理》

本文目录一览：

• 1、烟草行业企业境外投资项目管理办法
• 2、如何加强海外项目的内控管理工作
• 3、境外进行项目融资管理暂行办法
• 4、谈谈国外工程项目管理中成本控制

烟草行业企业境外投资项目管理办法

第一条　根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十八条“国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作”的规定和《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号）精神，以及国家计委《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》（计外资〔1991〕1271号），为做好烟草行业企业境外投资项目的管理工作，制定本办法。第二条　烟草行业企业是指从事烟草专卖品（包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，下同）及其相关配套产品的生产经营的工业及商品流通（卷烟批发、烟叶收购、物资供销、对外贸易等）企业。烟草系统企业指烟草行业财务关系上划中央财政的工业及商品流通企业。第三条　烟草行业企业兴办境外投资项目须按照国家规定的程序和内容，分项目建议书和可行性研究报告进行项目的前期准备工作。第四条　烟草行业企业兴办境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告，均须经各有关省级烟草专卖局提出初审意见报国家烟草专卖局（以下简称国家局）；属于烟草系统企业的项目，由国家局按照国家规定的审批权限审批后报国家计委备案或报国家有关主管部门审批；属于烟草行业非系统内企业的项目，在国家局提出核准意见后，按其隶属关系由有关主管部门进行审批并抄国家局备案。第五条　烟草行业企业兴办境外投资项目的合同和章程，在项目的可行性研究报告批准后，属于烟草系统企业的项目，按其审批权限在国家局审批或由国家局报对外贸易经济合作部审批；属于烟草行业非系统内企业的项目，按其隶属关系由有关主管部门进行审批并抄国家局备案。第六条　烟草行业企业兴办境外投资项目时，用于投资的国有资产（包括固定资产、流动资产、无形资产和其它资产），都必须在进行可行性研究前按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和国家国有资产管理局制定的《国有资产评估管理办法施行细则》的规定进行评估；对投资的非国有资产可以参照上述规定进行评估。烟草系统企业的资产评估按国家烟草专卖局和国家国有资产管理局《关于烟草系统企业用国有资产开办中外合资、合作经营企业、股份经营和向境外投资必须进行资产评估的通知》（国烟办〔1992〕第39号）规定的程序进行。未附有国有资产管理行政主管部门确认的资产评估结果报告书的项目，可行性研究报告不能审批。第七条　烟草行业企业兴办境外投资项目时，须按国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局《境外国有资产产权登记管理暂行办法》（国资境外发〔1992〕29号）的规定办理产权登记手续；烟草系统企业境外投资项目的产权登记手续，由国家局转报国家国有资产管理局办理。第八条　烟草行业企业兴办境外投资项目所需出口的烟草专卖品（包括用于作价投资的实物），须执行中国烟草进出口总公司的统一对外报价，并委托有烟草专卖品进出口业务经营权的公司代理出口业务。第九条　烟草行业企业兴办的境外投资项目，承办单位分阶段及时向国家局反馈情况。在项目的合同及章程批准后，有关项目进展的书面报告，应于下一季度的前十日内送达。项目建成投产后，其季度和年度的财务报告和资产负债表、利润表以及当年经营情况的文字说明，应于下一季度首月25日前和下一年度4月30日前报送到；因故需要延期的应及时报告，经批准后可以缓报。遇有特殊情况应随时报告。上述各项材料，在上报国家局有关主管部门的同时均须抄报有关省级烟草专卖局。第十条　烟草行业企业的境外企业如调整生产经营方向和规模，变更股本、撤销或再投资等，均应按原审批程序报批。增资后成为限上项目的，要上报国家有关主管部门审批。第十一条　烟草行业企业进行境外投资，凡由国家局审批的项目，除有特殊情况外，要在收到符合要求的送审文件之日起六十日内决定批准或不批准；限额以上及其它不由国家局审批的项目，国家局应在六十日内报送国家有关主管部门审批。对在地方审批的限下项目，国家局如有异议应在收到抄送的审批文件之日起六十日内提出。第十二条　本办法发布执行后，如遇国家法律、法规另有规定时，从其规定。

如何加强海外项目的内控管理工作

内部控制是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法完整而制定和实施的政策与程序。其实质是单位为了提高经营效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现等而由单位管理层及其员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。内部控制是企业管理的重要组成部分,任何企业要实现持续经营,必须强化内部控制。一、目前海外项目内控管理的现状近年来,随着石油企业走出去的思路,海外项目不断增加,同时也因操作风险导致海外重大资金损失的案件也很多,严重威胁着海外项目的资金及国有资产的安全,这些案件的共同特点就是内控不健全,执行不到位,缺乏应有的行为制约机制。从而滋生业务操作上的风险,最后导致事故和案件的发生。因此加快和强化海外项目的内控制度管理,有效防范操作风险,是当前远离本部的各海外项目亟待研究和解决的首要任务。二、海外内控管理存在的问题及成因1.控制环境恶劣。控制环境恶劣主要表现在如下几个方面:(1)员工主动接受内控管理的意识不强。员工内控管理意识培育周期长,要职工达到主动接受内控制度需要

境外进行项目融资管理暂行办法

第一条　本办法所称项目融资是指以境内建设项目的名义在境外筹措外汇资金，并仅以项目自身预期收入和资产对外承担债务偿还责任的融资方式。它应具有以下性质：

（一）债权人对于建设项目以外的资产和收入没有追索权；

（二）境内机构不以建设项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或偿债；

（三）境内机构不提供任何形式的融资担保。第二条　项目融资主要适用于发电设施、高等级公路、桥梁、隧道、城市供水厂及污水处理厂等基础设施建设项目，以及其他投资规模大、且具有长期稳定预期收入的建设项目。第三条　以项目融资方式筹措国外资金的建设项目（以下通称项目），主要投资者应具有足够的经济能力和履约能力，外方主要投资者还应有较强的国际融资能力和进行项目融资的业绩。第四条　项目的融资、建设、经营等有关合同中，参与方应具备相应的资格和履约能力，依靠自身经济和技术能力依法履行合同，并根据项目风险性质和各方控制能力，合理分担项目的商业风险及其他风险。

项目的主要投资者不应成为可能产生重大项目风险和利益冲突的合同参与方。第五条　境内机构为项目的建设、经营等合同的履行出具的支持文件，不得改变项目融资的性质；国内金融机构不得提供任何形式的保证，境内其他机构对外提供履约担保，须得到有关政府部门的批准。第六条　项目的国外债权人，在债务受偿、资产和权益的抵押等方面，应与国内债权人享有同等的权利。第七条　项目产品或服务价格的确定应符合我国有关价格管理规定，有助于形成稳定的预期收入，合理反映物价上涨和汇率变动的影响，充分考虑项目所在地的承受能力，并得到有关价格管理部门的批准。项目境内收费不得以外币计价。第八条　项目（包括外商投资项目）的建议书和可行性研究报告须由所在地方或部门的计划部门提出，经待业主管部门初审后，报国家计委审批；重大项目由国家计委审查后，报国务院审批。第九条　项目的可行性研究报告除国家规定的和利用外资项目应具备的一般内容外，还应包括以下方面：

（一）项目主要投资者和合同参与方的资格、风险分担的原则；

（二）外汇平衡方式及经营期外汇需求的数量；

（三）产品或服务的定价原则及调价公式；

（四）项目融资方式；

（五）国外信贷机构出具的贷款承诺意向；

（六）境内机构出具的各项支持文件；

（七）需经有关政府部门批准、不可更改的项目主要合同草案；

（八）其他必要文件。第十条　项目在可行性研究报告经国家计委批准后，应在境内成立项目公司。项目公司负责融资相关的一切活动，并应在可行性研究报告批准后一年内完成项目融资。第十一条　经国家计委批准的项目融资，其对外融资规模纳入国家借用国际商业贷款指导性计划；项目融资条件应具有竞争性，并需经国家外汇管理局审批或审核，其中地方上报的项目融资条件由当地外汇管理分局初审后，报国家外汇管理局审批或审核。第十二条　项目融资条件报外汇管理部门审批或审核时，项目公司需提交以下条件：

（一）申请文件，包括项目融资的方式、金融、市场，以及贷款的期限、利率、各项费用等融资条件；

（二）国家计委批准的项目可行性研究报告或其他文件；

（三）项目融资纳入国家借用国际商业贷款指导性计划的证明文件；

（四）项目融资协议；

（五）与项目融资相关的具有保证性质的文件；

（六）其他必要文件。第十三条　项目公司以项目融资方式筹措的外汇资金，应及时调入境内，按照国家计委批准的内容用于进口技术设备、材料及支付其它费用，其余部分根据国家外汇管理规定保留或结汇；未经国家外汇管理局批准，不得存放境外。第十四条　项目公司应根据有关规定，在境内的外汇指定银行开立人民币或外汇还本付息专项帐户。未经国家外汇管理局批准，项目公司不得为其境内收入设立境外帐户。第十五条　项目公司应按照国家规定及有关协议，将用于支付还本付息的项目收入存入专项帐户。偿还对外债务本金不足部分外汇，项目公司可凭国家计委和国家外汇管理局批准的有关文件，经当地外汇管理部门核准，向外汇指定银行购买，存入专项帐户。

还本付息专项帐户的外汇，根据国家规定及有关协议，按期汇出。

谈谈国外工程项目管理中成本控制

谈谈国外工程项目管理中成本控制

对人力、物力以及财力进行科学合理的安排，寻求最大化的经营效益，是国外工程项目施工中成本控制的主要目的。施工过程成本控制在项目施工过程中，建设人员必须要依照制定好的计划成本以及成本预测和每个项目中的成本核算，对统计核算、业务核算以及会计核算的要求需严格遵循。

【摘要】 随着国外社会经济的不断发展，其工程建设的发展也越来越快，在一定程度上使工程项目建设的质量得到很大的提升，也给企业带来了强劲的综合竞争力。本文将先对国外工程项目成本控制中存在的问题进行分析，再重点探讨如何有效的控制项目成本。

【关键词】工程建设项目　成本控制　措施

现阶段，国外的市场经济体制已经慢慢成型，很多企业都了解到对于企业的生存发展来说，对成本进行有效控制是非常重要的一项内容。而且现阶段有很多的施工企业都将控制施工项目成本作为推进企业发展的重要措施，在项目的经营活动中，如何对成本进行有效的控制是需要重点分析的内容。

1国外工程建设项目成本控制中所存在的问题

现阶段国外工程建设项目存在很多成本控制上的问题，也正是这些问题的存在，在一定程度上制约着工程建设发展，下面我们来重点了解。

1.1市场因素变动过快

在市场经济中，市场快速变动是一个重要的特征。尤其是现阶段在市场经济条件下，不管是施工工人的工资标准、施工队伍还是原材料上都在进行不断的变化，甚至有些连工程项目和施工条件也在不断的进行改变[1]。因为目前市场上各种因素的不断改变，给企业发展造成了不少难题，也在一定程度上使控制成本的难度大大增大。所以要求项目成本控制也能随着市场因素的'改变而进行相应的变化。

1.2成本控制方法选择不当

在建设企业成本控制过程中，成本控制方法的选择是个很大的难题。因为现阶段有很多建设企业所选用的成本控制方法不当，造成成本控制的效果不是很好，而如何正确的选择成本控制方法，首先必须要对围绕盈利进行选择，不要仅对工程建设项目进行考虑，这样选择出来的成本控制方法在一定成本上会造成成本控制难度的大大增加，最后有可能造成成本控制工作失败[2]。

1.3成本控制标准不当

在现阶段，一般国外工程建设项目基本都通过市场行为对建设施工队伍进行选择，而市场行为也就是常说的招投标。因为一般的竞标价将企业的经济效益已经压的非常低，如果在制定成本控制制度时把竞标价作为成本控制的标准，那么建设企业就会因此形成较大压力，甚至有时还会因成本的原因导致很多机会白白丧失掉，在一定程度上使成本大幅度增加，进一步加大了建设企业的压力。

2国外工程建设项目中的成本控制措施

上文已经对国外工程建设项目成本控制中所存在的问题进行了分析，下面我们来重点探讨如何有效的加强成本控制。

2.1事前成本控制

企业在项目建设工程中要想获取可观的利润，那么在其竞标之前就必须要提前预测国外工程建设项目，对其成本进行全面准确的预测，不仅如此，还要在基础比较合理的情况下对工程中的竞标价进行确定，以此来使企业利润得到一定的保障。

(1)人工费工作人员除了要将市场调研工作做好之外，还要对工程建设项目中的特点进行分析，最后将总结出来各部分的人工费用进行相应的核算[3]。

(2)机械费在整个工程建设的项目成本核算内容中，机械费作为非常重要的内容之一，在核算机械费的时候，相关工作人员必须要根据机械的不同而进行相对应的核算。

(3)管理费用管理费用，一般包含项目部的管理以及现场的管理两个部分，现场的管理主要是根据管理人员、气候状况、现场环境以及相关管理人员的专业素养等条件来进行核算。

(4)材料费在所有的价格因素中，材料费用是变动最大的，也是变动中相对较大的一个因素。而在材料价的变动中一般是以供求关系的不断变动而进行变动，如果要保证材料价格比较合理的话，工作人员就必须要对市场进行认真的调研。对市场行情进行一定的把握后再对材料价格进行合理的确定。

(5)制定合理的施工方案对国外工程项目的规模、性质、地理环境以及施工合同中的要求必须要严格执行，对施工方案合理的制定一般包括施工工期、施工费用、施工方法以及施工条件等方面。再则就是要依照施工现场中的条件以及施工要求对施工中所需机械进行合理选择，最后就是要针对施工方案中的要求对施工顺序进行合理安排，使工程的项目建设可以顺利完成。

2.2事中成本控制

(1)合同控制在成本控制中，合同控制作为一种常见的控制方式，主要是将合同控制建立在资源基础上，对于双方的成本控制都有很强的约束力，最后将成本控制在工程项目的建设中进行具体落实，以此对施工的进度以及质量进行不断的加强与控制。

(2)施工过程成本控制在项目施工过程中，建设人员必须要依照制定好的计划成本以及成本预测和每个项目中的成本核算，对统计核算、业务核算以及会计核算的要求需严格遵循。对项目成本形成过程及对成本高低有影响的因素进行认真分析，对经营管理的模式不断进行改进，只有这样才能使建设成本得到有效降低。

2.3事后成本控制

工程建设后期，对于成本控制，建设企业必须要进行非常系统的总结，对每个企业所适合的成本控制措施进行分析，以此制定与企业实际相符的成本控制标准，在一定程度上为今后的建设项目提供成本控制的依据，这样不仅能有效增加投标竞争中的把握程度，还能明显加强工程项目管理中的广度与深度。

3结语

综上所述，对人力、物力以及财力进行科学合理的安排，寻求最大化的经营效益，是国外工程项目施工中成本控制的主要目的，以价值原理为导向，将动态控制和科学决策进行有效结合，对成本控制中所有相关措施进行认真落实，这样就能有效控制项目施工的成本，促进建筑行业的不断发展。

参考文献：

[1]祝雪锋.项目成本管理及挣值法成本监控研究[D].重庆:重庆大学,2012,14(05):144~145.

[2]常青,陶庆.浅谈建筑工程项目管理中的成本控制问题[J].价值工程,2014,13(07):69~70.

[3]白桦,尹海伟.海外工程项目管理中成本控制问题探讨[J].胜利油田职工大学学报,2014,03(07):20~21.

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